为进一步端正执法理念，规范行政执法行为，加强行政执法监督，提高行政执法人员的执法水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益。根据市纪委统一部署，现制定行政执法突出问题专项治理实施方案：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的目标，进一步规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，加快法治质监建设。

　　二、工作目标

　　通过专项治理，集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题 ，进一步提高我局依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众获得感。

　　三、治理内容

　　要严格按照《中共赤壁市纪委印发<关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案>的通知》（赤纪文〔2017〕3号）要求，结合《赤壁市2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况登记表》逐条逐项进行自查。重点治理以下五个方面的行为：一是执法不严格。主要包括对执行规定打折扣，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管缺位，重大突发案件应急管控不到位；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。二是执法不公正。主要包括违反规定重复执法，选择性执法；滥用自由裁量权，同案异罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，弄虚作假等问题。三是执法不规范。主要包括执法主体不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，文书制作不规范，辅助人员滥执法，结案不及时，处罚执行不到位等问题。四是执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没指标；指定购买商品服务、接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。五是执法不文明。主要包括设置障碍，刁难群众；对待群众态度恶劣，工作简单粗暴等问题。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署（4月25日前）

　　召开会议，传达学习省纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》精神，提高认识，统一思想，明确工作任务和要求，制订局2017年行政执法突出问题专项治理工作实施方案，召开全局动员大会，落实行政执法主体责任。

　　通过宣传栏 、工作简报、报刊等媒介，对质监部门职能事项进行宣传，及时发布开展行政执法突出问题专项治理的信息，公开监督举报方式，自觉接受社会监督。

　　（二）查找问题（4月-6月）

　　相关单位要按照《赤壁市2017年作风建设突出问题专项治理自查情况》的要求对2015年至今的行政执法案卷存的薄弱环节和问题，摆现象、找原因、议危害，认真进行梳理和总结，形成自查报告。

　　（三）集中整改（4月-9月）

　　对自查反映的问题实行台帐式管理，清单式督办，销号式整改，对突出问题要想方设法重点解决；能及时解决的或通过努力能够解决的问题，要立行立改限时解决；暂时解决不了的，要制定整改计划。要进一步建立健全行政执法监督制约机制，要有具体可行、科学有效的办法和措施，防止"少数人影响全局"现象。

　　（四）建章立制（4月-9月）

　　以实施《赤壁市法治政府建设实施方案（2015-2020）》为主线，以建设法治质监为目标，对专项治理中反映的突出问题举一反三，深刻剖析，建立健全相关制度，增强法治理念，强化源头治理，加强行政执法监督和法制教育，建立和完善维护行政执法的合法、公平、公正的长效机制。

　　（五）总结提高（9月-10月）

　　结合工作进度，收集整理查找的问题、整改意见、制度完善情况，处理方式和治理效果及时上报局纪检监察室和局行政执法突出问题专项治理领导小组办公室。

　　五、活动要求

　　（一）统一思想，提高认识。开展行政执法突出问题专项治理是贯彻落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会精神的重要举措，相关单位要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，认真自查自纠，切实整改提高。

　　（二）强化责任落实，严肃追责问责。局纪检监察室全过程参与专项治理工作，要贯彻"从严督查、从严整改、从严问责"的方针，对工作人员接受与工作有关的企业或服务对象、执法对象礼金、有价证券、高消费娱乐的，一律先免职并取消相应资格，再调查处理。严格执行执法过错追究有关规定，及时发现和纠正违法或不当的执法行为，并严肃追责问责。自觉接受政府和司法机关监督，高度重视新闻舆论、人民群众的监督。对监督反映出的问题，迅速调查核实，并及时反馈处理结果。对社会影响较大的问题，将处理结果向社会公布。检查结果将纳入今年目标责任制考核的重要内容，对工作不力，受到通报批评的也将严肃追责问责。

　　（三）建立长效机制，规范执法程序。要建立完善执法行为过错追究、执法质量考评、案件回避、集体审理、处罚备案、案卷评查等多项工作制度，严格立案、取证、审查、处罚、结案等各个环节，形成案件受理到结案一条龙的规范执法工作机制，确保案件处理的准确性、规范性、高效性。

　　（四）加强学习培训，端正执法理念。以十八届六中全会精神为指导，引导执法人员牢固树立依法行政、执法为民的理念，进一步加强学习培训，建立健全行政执法人员学习档案，并将其作为行政执法证件年度审核的重要内容之一。

　

    附件1.赤壁市质监局行政执法突出问题专项治理工作领导小组

  

        2.2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表

        3.赤壁市2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况登记表

附件3

赤壁市2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况登记表

 

类别：行政执法突出问题专项治理                    填表日期：                               填报单位（盖章）：

序号

项目（案件名称）

涉及金额 （万元）

发现问题

不良影响

整改进度

备注

执法不严格

执法不公正

执法不规范

执法不廉洁

执法不文明

积案未办结

复议败诉

诉讼败诉

组织处理

纪律处分

司法追究

媒体曝光

已经整改

正在整改

截 止 日 期

单位负责人（签名）：                                       填报人：                                       联系电话：

 

注：1.按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政给付、行政确认、行政检查、信息公开以及信访投诉等分类填报；

2. 行政复议败诉、行政诉讼败诉是指被决定撤销、责令履行、确认违法（无效）、判定赔偿（补偿）等情形；

3.根据具体情况，在发现问题、不良影响、整改进度（截止日期除外）对应项下打“√”。截止日期是指整改问题的完成日期；

4.积案未办结是指超过法定办案期限至今未结案的案件，包括未执行行政复议决定书、人民法院裁判文书的案件；

5.组织处理是指《湖北省行政问责办法》中规定的问责方式，包括组织调整等情形，可在备注中说明；

6.此表是各成员单位行政执法突出问题自查自纠的基础台账，也是各专项治理工作专班重点检查的基础范围。

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